عرض محمد ريفاي عباس، مدير صادرات المنتجات الصناعية والتعدينية في وزارة التجارة الإندونيسية، نهج الحكومة تجاه صادرات الفحم في منتدى Coaltrans Asia في بادونغ ببالي يوم 28 سبتمبر. وذكرت وكالة أنتارا أن قيمة صادرات الفحم بلغت 18.11 مليار دولار خلال يناير ويوليو 2026، بزيادة 8.36% عن الفترة نفسها من العام السابق. وقدرت الوزارة إجمالي الصادرات الوطنية في الأشهر السبعة بـ167.3 مليار دولار والفائض التجاري بنحو 3.9 مليار دولار. الرقم الخاص بالفحم هو قيمة مالية؛ ولم يورد التقرير حجم الكميات أو حصة الوجهات أو سلسلة معدلة بحسب الأسعار.

تركز النقاش التنظيمي على لائحة وزارة التجارة رقم 15 لعام 2026 الخاصة بسياسات وترتيبات تصدير الفحم. ويسجل موقع التشريعات الرسمي أن اللائحة صدرت في 29 مايو ودخلت حيز التنفيذ في الأول من يونيو. ويشمل نطاقها صادرات الفحم بوصفه مورداً طبيعياً استراتيجياً، وترخيص المصدرين المسجلين، وبعض الاستثناءات من الترخيص والعقوبات الإدارية. لذلك كان ظهور عباس في 28 سبتمبر شرحاً لإطار نافذ بالفعل، لا إعلاناً عن أول يوم لسريانه. كما أفادت أنتارا بأن اللائحة رقم 12 لعام 2026 تستهدف تبسيط سياسات التصدير وإجراءات الترخيص.

وصف عباس أربع أولويات للوزارة: زيادة القيمة المضافة محلياً، وتنويع الأسواق، وتحسين القدرة التنافسية، وتعزيز الروابط مع سلاسل الإمداد الدولية. هذه أهداف سياسية وليست نتائج مقاسة. ولم يتضمن الإعلان قياساً لتغير حصة الفحم المعالج من الصادرات، أو زمن إنجاز التراخيص، أو امتثال الشركات. ويهم هذا التمييز الشركات، إذ قد تصبح اللائحة نافذة بينما لا تزال المنشآت تتعرف إلى المستندات والموافقات وخطوات الإبلاغ المطلوبة لكل شحنة. وتتوقف آثار القواعد على المنتجين الصغار والتجار والمشترين على التفاصيل التنفيذية واتساق تطبيقها بين الجهات الحكومية.

وحضر المنتدى نحو 3,500 مشارك من قطاع الفحم من أكثر من عشر دول، وفق التقرير. وقال رئيس جمعية تعدين الفحم الإندونيسية بريادي إن نحو 50 إلى 60 منتجاً نشطاً من بين أكثر من مئة عضو في الجمعية مستعدون لتحسين تخطيط الأعمال على المدى الطويل. وهذا تقدير للجمعية يتعلق بأعضائها، وليس إحصاءً لجميع المنتجين في إندونيسيا. وقال لوك توماس ماهوني، رئيس دانانتارا سومبردايا إندونيسيا، إن الشركة تعمل غالباً وسيطاً بين المصدرين والمشترين، وستعمل على دمج بيانات الوزارات مع العقود التجارية لتعزيز التتبع. لكن التقرير لا يثبت أن منصة وطنية شاملة للتتبع تعمل بالفعل.

للفحم أهمية في إيرادات التصدير ونظام الطاقة الإندونيسي، فيما يواجه القطاع مخاوف بيئية وضغوط التحول العالمي للطاقة. ونقلت أنتارا رأي ممثل صناعي بأن القطاع يحتفظ بإمكانات رغم التحديات البيئية، لكنها لم تقدم قياسات للانبعاثات أو الأداء البيئي. لذلك لا تثبت زيادة قيمة الصادرات وحدها ارتفاع الإنتاج المادي أو تحسن إمدادات الكهرباء المحلية أو زيادة الوظائف أو تغير الأسعار أو الانبعاثات. إنها مقارنة اسمية للقيمة التجارية، من دون تفصيل للكمية أو مزيج المنتجات في الإعلان المشار إليه.

ومن المؤشرات المفيدة لتقييم التنفيذ لاحقاً عدد المصدرين المسجلين، ومدد طلبات الترخيص والموافقة، والشحنات الخاضعة للقواعد، وإجراءات الإنفاذ وتوزيع الأسواق. تتناول بيانات التجارة للفترة من يناير إلى يوليو ونقاش السياسة في سبتمبر موضوعين مختلفين: الأولى قيمة منجزة لفترة سابقة، والثاني رسالة حكومية حول إدارة قواعد نافذة. ويمكن تقييم هدف إندونيسيا المعلن بأن تصبح شريكاً موثوقاً للإمداد بصورة أدق عند نشر بيانات لاحقة عن الشحنات والامتثال والتراخيص.