تفاصيل الخبر
أصدرت وزارة المالية والاقتصاد في حكومة إقليم كردستان العراق التعميم المالي رقم 7 لسنة 2026، وفقاً لإعلان دائرة الإعلام والمعلومات المؤرخ في 10 أيلول 2026. ويغير التعميم الإجراءات الورقية المعلنة للشركات المشاركة في المناقصات الحكومية. فعندما تقع عدة مشاريع ضمن اختصاص الدائرة الحكومية نفسها، يقول الإعلان إن الشركة لم تعد بحاجة إلى شهادة براءة ذمة ضريبية منفصلة لكل مشروع؛ ويمكن إصدار وثيقة رسمية واحدة تسرد المشاريع المعنية. ويتعلق الإعلان بإجراء إداري لحكومة الإقليم، ولا ينبغي فهمه على أنه تعديل لقواعد الضرائب العراقية على المستوى الاتحادي.
ومن المتوقع أن تحدد الوثيقة معلومات المكلف والمشاريع المشمولة وتاريخ بدء النفاذ. كما يوجه الإعلان الجهات الحكومية إلى إبلاغ الشركات المشاركة في المناقصات بالإجراء الجديد. ويعرض ذلك بوصفه وسيلة لتقليل الالتباس والوقت والجهد اللازمين لإتمام المعاملات. ولا ينشر الإعلان النص الكامل للتعميم أو نموذجاً للوثيقة أو قائمة بالدوائر أو إرشادات تنفيذية أو تفسيراً قانونياً أو جدولاً زمنياً للانتقال. كما لا يوضح ما إذا كانت الشهادات المنفصلة تبقى مطلوبة عندما تتبع المشاريع دوائر مختلفة؛ ولذلك يظل نطاق الوثيقة الواحدة مقيداً بشرط تبعية المشاريع للدائرة نفسها.
وبالنسبة للموردين والمقاولين، قد تترافق وثائق براءة الذمة مع عروض المناقصات وإدارة المشاريع. ومن الممكن أن تقلل وثيقة موحدة لعدة مشاريع لدى دائرة واحدة من تكرار تقديم الأوراق في هذه الحالة المحددة، لكن الإعلان لا يقيس أي انخفاض في مدة المعالجة أو عدد الشهادات أو الكلفة الإدارية. والإشارة إلى تسريع تنفيذ مشاريع الخدمات والاستثمار هي هدف معلن للحكومة، وليست دليلاً على أن المشاريع تسارعت بالفعل. ولا يتضمن الإعلان مثالاً لشركة أو بيانات أداء قبل الإجراء وبعده، لذلك لا يمكن تقدير الأثر العملي من المعلومات المنشورة.
يمكن لنهج الوثيقة الواحدة أن يبسط الإجراءات، لكن نجاحه العملي يعتمد على سجل محدث ومتسق للمشاريع التابعة للدائرة نفسها. وقد يستمر التحقق إذا اختلفت أسماء المشاريع بين ملفات المناقصات والسجلات الضريبية ووثيقة براءة الذمة. لذلك فإن تحديد معلومات المكلف والمشاريع المشمولة وتاريخ النفاذ في الوثيقة، كما يذكر الإعلان، أساسي لمطابقة الشهادة مع عملية الشراء المعنية. ومن المفيد أن تتبع الدوائر نسخ الوثائق ونطاق المشاريع التي تغطيها كي يمكن تقليل تكرار المستندات مع الاحتفاظ بسجل واضح للمناقصات التي اعتمدت على كل وثيقة.
وبالنسبة للشركات، تتمثل الفائدة المحتملة في تقليل تقديم مستندات براءة الذمة الضريبية المتكررة لمشاريع تديرها دائرة واحدة. ويتوقف ذلك على اعتماد الدوائر صيغة متسقة وتطابق نطاق الوثيقة بوضوح مع سجلات المناقصات. ويصف الإعلان تصميماً إجرائياً، لكنه لا يقدم تغيراً مقاساً في عدد الشهادات أو مدة المعالجة أو كلفة الشركات، لذلك لا يمكن حتى الآن تحديد الأثر الاقتصادي. وقد تقارن بيانات التنفيذ اللاحقة عدد الوثائق المقدمة لكل مناقصة ومدة إتمام التخليص، مع مراعاة ما إذا كانت المشاريع لدى دائرة واحدة أو عدة دوائر.
